——2017年12月26日在汉川市第六届人民代表大会第二次会议上
汉川市人民检察院检察长 尚方成
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2017年，市检察院在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，紧紧围绕全市经济社会发展大局，忠实履行法律监督职能，各项检察工作总体呈现出有序发展、稳妥推进的良好态势。
一、强化大局意识，助推经济发展
一是围绕中心服务发展大局。坚持把检察工作放在全市工作大局中谋划布局。紧紧围绕全市经济社会发展战略，扎实开展“保护生态环境，促进绿色发展”专项法律监督活动，严厉打击破坏生态资源刑事犯罪，突出治理“非法捕捞”、“非法占用农用地”等。批准逮捕6件6人，提起公诉6件6人；查办破坏生态资源职务犯罪1件1人，监督行政机关移送刑事案件5件5人，监督立案5件5人，监督办理生态修复刑事案件1件。围绕全市重大工程建设部署，重视行贿犯罪档案查询在重大项目招投标的重要作用，为重点工程和重大项目建设提供行贿犯罪档案查询服务579次。
二是依法维护好经济秩序。立足优化法治环境和服务非公有制经济健康发展，积极参与整顿和规范市场经济秩序专项行动，扎实推进侵犯非公有制企业合法权益犯罪专项法律监督，依法批准逮捕非法吸收公众存款、电信网络诈骗、合同诈骗、金融诈骗、侵犯非公有制企业合法权益等破坏市场经济秩序的犯罪嫌疑人101人，起诉101人，为经济社会发展营造良好的法治环境。我院监督立案的张某假冒注册商标案被最高人民检察院评为“全国检察机关打击侵犯知识产权犯罪十大典型案例”，并位居榜首。
三是认真开展精准扶贫工作。按照市委统一安排，80名包保干警每月深入走访不少于2次，实时全面了解贫困户家庭收入、生产生活中存在的具体问题和困难，逐项登记建档，积极开展帮扶，主动为汉新村、五坊台村分别投资20余万元铺设水管，帮其摘掉“饮水困难村”的帽子；为柘树村4.3公里路安装路灯73盏，结束了村民长年摸黑出行的历史。我院扶贫工作队被孝感市委、市政府通报表扬。
二、强化检察监督，维护社会稳定
一是坚持维稳与维权并重，全力维护社会稳定。依法加大打击严重刑事犯罪力度，保障全市安定和谐的社会环境。共批准逮捕各类刑事案件340件425人，提起公诉432件540人，报送孝感市检察院审查起诉6件7人。对主观恶性小、犯罪情节轻微的，依法从宽处理，决定不批准逮捕57人、不起诉28人。加强未成年人刑事检察工作，与市司法局出台《关于对检察阶段未成年被害人提供法律援助工作的实施办法》，在全省率先实行未成年被害人不论其家庭经济状况均可获得免费法律援助的作法；聘任教育、义工联等单位团体的10名“临时家长”为合适成年人，协助帮扶、教育、救助等工作；组建法制教育宣讲团，进校园、社区围绕校园欺凌等热点问题，采取多种模式开展法治预防宣讲18场次，受到广大师生的喜爱和社会的好评。依法打击非法上访、缠访、闹访等非法行为，共批准逮捕非法上访4件4人，向法院提起公诉4件4人，维护了正常的信访工作秩序。进一步强化检察长接访、领导包案制和首办责任制，拓宽群众诉求表达渠道，引导当事人依法维权。共接待群众来信来访81件次，办理刑事申诉案件2件,对3人进行了国家赔偿和司法救助。
二是坚持惩治与预防并重，全面加大反腐力度。立案查处贪污贿赂案件11件13人。其中贪污案件4件4人、挪用公款案件5件7人、行贿案件2件2人；立案查处渎职侵权案件6件7人。坚持惩防并举，开展预防调查6次，剖析职务犯罪典型案例18件次；开展预防职务犯罪警示教育和宣传活动12场次。积极开展重点工程专项预防活动，省院在汉川电厂组织召开的预防专项工作推进会上我院作了重点工程专项预防工作经验交流。9月13日，最高人民检察院反贪三局张远煌副局长来汉川电厂专题调研，对专项预防工作给予高度评价，省检察院将我院的经验转发全省检察机关。
三是坚持程序与实体并重，切实强化诉讼监督。加强对刑事立案活动的监督，依法监督侦查机关立案26件，监督撤案10件。加强“两法衔接”工作，监督行政机关移送刑事案件8件。加强对刑事侦查活动的监督，对侦查机关侦查活动违法发出纠正违法通知书29份，纠正漏捕35人，纠正漏犯10人，追诉漏罪20人。加强对刑事审判活动的监督，纠正审判活动违法20件次，提出检察建议3件，提出刑事抗诉1件。加强对民事行政诉讼活动的监督，办理民事、行政裁判结果监督案件3件，提请抗诉3件；办理民事审判活动违法监督9件；办理民事、行政执行活动监督14件，提出检察建议11件。加强对刑事执行监管活动监督，监督纠正监外执行脱管漏管9件9人，纠正执行活动违法2件，开展羁押必要性审查10件，发出纠正违法通知书11件，提出检察建议1件。
三、强化司法建设，规范司法行为
一是坚持加强学习与专项整治相结合。组织开展了对修改后的刑诉法、民诉法、检察机关执法工作基本规范等法律、规定的集中学习，不断提升全体检察人员严格、规范、文明的司法水平。深化开展“三守一创”（守纪律、守规矩、守公正、创实绩）专项活动，认真落实内部执法监督办法，规范司法行为，整治司法作风粗暴、落实纪律规定不严等问题，培养检察人员坚定信念、执法为民，敢于担当、清正廉洁的政治素质，增强法律监督能力和职业道德水准，强化遵守司法规范的自觉性和主动性。
二是坚持技术支撑与完善制度相结合。充分发挥信息化在提升检察工作效果、推进司法规范化建设中的作用，先后建成了检察机关统一业务应用系统、分级保护系统，实现了司法办案网上运行、网上流转、网上监督，实现案件一律在网上办理，所有司法行为全程留痕，所有办案数据真实准确。积极推行案件集中管理模式，稳步推进司法责任制，建立健全案件受理、流转、流程监控、案件评查、律师接待和查封、扣押、冻结、处理涉案财物监管等规定，实现了以制度管人、管事、管案。
三是坚持强化监督与主动公开相结合。自觉接受法院、公安、司法行政机关和律师在刑事诉讼活动中对检察工作的制约，切实保障律师的执业权益。实行检务督察、案件质量评查常态化，开展案件质量评查活动10余次。全面推进案件信息公开，开展检察开放日、举报宣传周等活动，加强微博、微信、门户网站等新媒体建设，检察微信始终保持全省检察机关微信排名榜20强之列，面向社会公开法律文书330份、案件程序性信息565件，开展审查逮捕案件公开审查、公开听证活动8次，深受社会好评。
四、强化责任担当，建设过硬队伍
一是把政治建设摆在首位。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持紧扣主题“学”，对照标准“做”，严格要求“改”。紧紧围绕学习贯彻党的十九大精神，紧密结合检察工作实际，以“不忘初心、牢记使命”为主题，开展党员干警集体宣誓重温入党誓词、赴先进检察院学习借鉴等主题党日活动，做到学习教育与日常工作有机融合，相互促进。
二是加强能力素质建设。以严格公正文明正确司法为方向，以提升检察队伍素能为目标，坚持以办案一线干警为重点，紧抓基本素能培训，积极开展常见罪名及司法解释学习、业务答辩、案例对抗辩论赛等常规培训工作，切实提升干警基本功。加强精品课程建设，邀请上级检察院业务专家、法学院知名教授进行集中授课，带动队伍整体素能提升。采取以老带新、议案为训等形式持续推进“岗位学练赛”活动，着力提升青年干警业务素能。
三是加强纪律作风建设。持之以恒抓好八项规定精神贯彻执行，认真落实全面从严治党“两个责任”，建立具有检察特色的落实机制。深入学习贯彻《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》等党纪党规，坚决把党的纪律和规矩挺在前面。全面加强对检察人员的监督管理，把检务督察列入“一把手工程”，通过采取督导小组日查、班子成员带队周查、考勤组月查等措施，紧盯司法办案环节，紧盯“八小时以外”，坚决纠正“四风”突出问题，严肃查处违规违纪人员。
五、强化党的领导，自觉接受监督，提升检察公信力
我们始终把检察工作置于党的绝对领导之下，坚持认真落实重要工作和重要事项向市委请示报告。主动接受人大监督、政协民主监督和社会监督、新闻舆论监督，严格执行市委、市人大各项决策和决议，向市人大报告年度工作1次，就我院关于开展侦查监督工作情况向市人大常委会作了专题报告。及时向市政协通报有关情况。注重加强与人大代表、政协委员的日常联络，通过上门走访、征求意见、邀请视察等多种形式，增加检察工作透明度，让社会各界群众更好地了解和监督检察工作。
各位代表，2017年检察工作成绩的取得，离不开市委和上级检察机关的正确领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、市政协及有关部门的大力支持和全市人民的关心。在此，我谨代表市人民检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的领导和社会各界人士表示真诚的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我院检察工作还存在一些问题：一是法律监督职能发挥还不够充分，一些领域监督力度有待进一步加强，效果还不明显；二是检察信息化和司法规范化建设还存在短板，还需进一步加强；三是检察队伍的专业化、职业化水平与新形势新任务的要求还不相适应，司法办案能力和水平还有待进一步提高。对此，我们将从实际出发，以求真务实的态度，采取有效措施认真加以解决。
2018年，我们将认真学习、深刻领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把思想和行动统一到市委和上级检察机关的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来，深刻把握党和人民对检察工作的新要求，忠实履行法律监督职责，努力提高公正司法水平，努力为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业、促进经济持续健康发展贡献新力量。
一是立足服务大局，在经济社会发展中再作新贡献。坚持把服务全市重点工作的开展与履行检察职责结合起来，围绕重点项目推进、平安法治建设、生态环境整治、服务非公经济发展等履职尽责。注重严厉打击强揽工程、暴力阻工等阻碍重点项目建设犯罪，依法妥善处置非法集资等涉众型犯罪，进一步加大对侵犯非公有制企业合法权益、危害食品药品安全、破坏资源环境和生态环境等违法犯罪的打击力度，力争在服务大局、保障发展上再作新贡献。
二是立足司法办案，在检察业务发展中再创新业绩。依法严惩危害国家安全以及严重暴力、黑恶势力、“两抢一盗”等各类刑事犯罪，切实维护社会稳定和人民群众生命财产安全。立足检察职能，积极参与社会治安综合治理，努力适应新形势下综合治理工作对检察工作的新要求，着力在检察环节预防和化解矛盾，持续深入推进平安法治汉川建设，不断增强人民群众安全感。全面强化法律监督工作，坚决纠正有案不立、有罪不究等突出问题，着力促进社会公平正义。
三是立足改革创新，在司法体制改革中再获新进展。坚持以改革求发展，以创新增活力，大力开展品牌亮点创建工程，不断改革创新检察工作机制和方法，不断做强检察品牌。牢牢把握检察改革方向，积极推进以司法责任制为核心的司法体制改革工作，不断完善侦查监督、公诉、刑事执行监督、公益诉讼、民事行政执行监督等工作机制，努力打造汉川检察新的“增长极”。积极应对自侦、预防部门的转隶，把改革成效体现到加强和改进检察工作上来，为检察工作科学发展提供不懈动力。
四是立足固本强基，在过硬队伍建设中再显新面貌。把深入学习贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务,坚持以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高干警的思想政治素质，始终保持正确政治方向。不断优化检察干警培训方式，制定个性化、菜单式培训计划，切实解决制约检察工作科学发展的人才困境。坚持全面从严治检，着力加强队伍教育、管理、监督，以“零容忍”态度严肃查处检察人员违纪违法案件进一步增强检察人员的进取意识、责任意识和廉洁意识，奋力打造一支素能过硬的检察队伍。始终坚持党的领导，自觉接受人大、政协、新闻媒体和社会各界的监督，树立检察人员良好形象。
各位代表，做好检察工作任务艰巨、使命光荣，在全面建成小康社会、促进汉川经济社会发展的伟大进程中，我们决心在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协、社会各界及广大人民群众的关心支持下，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，不忘初心，继续前进，锐意进取，攻坚克难，忠诚履职，努力为全市经济社会发展提供坚强有力的法治保障，为建设富裕、美丽、法治、幸福新汉川作出新的更大的贡献！
