——2025年12月29日在市七届人民代表大会第五次会议上
汉川市人民检察院检察长 张毅军
各位代表：
现在，我代表汉川市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。
2025年检察工作回顾
一年来，在市委和上级检察机关坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，在市政府、市政协关心支持下，市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市委七届十次、十一次全会精神，以实施“汉川检察151工程”为总抓手，采取“一紧盯三推进”举措，依法全面履职，努力为汉川“聚力建支点、奋勇冲千亿”目标提供司法保障。办理各类案件2140件，4件入选全省典型案例、2件层报全国典型案例。本院荣获第七届“全国文明单位”称号，3个集体和6名个人受到地市级以上表彰，14名全国、全省人大代表调研汉川检察给予一致好评。
一、聚力发展大局，在服务支点建设上展担当、善作为
主动融入支点建设，贯彻落实检察机关服务保障支点建设行动方案，依法履职，推动工作向助力支点建设聚焦发力。
（一）助力汉川平安建设，维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观。共受理审查逮捕案件542件770人，审查起诉案件890件1321人。一是坚持严的一手不放松，严厉打击危害国家政治安全犯罪和严重暴力犯罪，依法批捕各类犯罪嫌疑人545人，起诉697人。二是以打促治，依法起诉影响人民群众安全感的黄赌毒、盗抢骗等突出违法犯罪565人，助力汉川“三大攻坚”“信访突出问题百日攻坚”行动。其中，批捕涉毒犯罪139件223人，起诉135件239人，形成强力震慑；深入推进网络空间依法治理，起诉电信网络诈骗犯罪74人（跨境电诈21人）；起诉非法集资、洗钱等金融犯罪41人，协同追赃挽损3483万元，被评为“湖北省打击治理洗钱违法犯罪三年行动成绩突出集体”。三是贯彻宽严相济刑事政策，对无社会危险性或轻微刑事犯罪案件，严格适用捕诉标准，依法不捕216人，不诉251人，最大限度减少社会对立面与促进社会和谐稳定。规范认罪认罚从宽制度运用，92.53%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚，量刑建议采纳率92.87%，一审服判率98.76%。注重人民群众的实际感受，切实做到宽严适度、宽严相济，高质效办好每一个案件。
（二）助力汉川强产建设，优化法治化营商环境。针对合同诈骗、强迫交易、串通投标等涉企刑事案件，建立“涉企案件快速办理通道”，以“零容忍”态度起诉侵害企业和企业家合法权益犯罪78人；起诉假冒伪劣等侵犯知识产权的违法犯罪11人。某人伪造弘阳公司公章和亿年公司签工程合同，弘阳公司“无故”成为“失信被执行人”，本院依法对此涉企民事虚假诉讼裁判结果监督案件进行监督，为该企业正名，避免因“查扣冻”财产陷入困境。搭建检企“连心桥”，聘请19名企业人员担任人民监督员或检察听证员，参与金融犯罪、职务侵占犯罪等涉企检察听证23次。同时，一方面抓实办案风险研判，将研判意见写入审查报告；另一方面落实涉企案件“一案三查”，建立敏感风险案件台账，及时请示汇报，落实跟踪管理。
（三）助力汉川美城建设，参与市域社会治理。采取“常驻+轮驻+点驻”方式入驻综治中心，接待信访68件76人次，公开听证23件。通过对信访人开展“以案释法”，进行心理疏导，有效化解信访矛盾。对扬尘污染、水葫芦污染、固废污染提出检察建议12件，督促34家口腔医疗诊所规范医疗废水处理和排放。启动文物保护公益诉讼专项检察监督，督促相关部门为历史文物补立保护标志34处，划定保护范围和建设控制地带64处，促进历史文脉焕发时代新颜。助力乡村振兴，2个驻村工作队协助建起村老年幸福食堂、村民“大事”操办点和晒粮钢构厂房。
（四）助力汉川兴水建设，融入美丽湖乡战略。开展“助力长江大保护”专项工作，健全完善“专业化监督+恢复性司法+综合性治理”生态检察模式，办理涉汉江流域保护案件29件。扎实推进高水平保护，起诉污染环境、非法捕捞、非法采砂等违法犯罪4人。深入推进高效能治理，立办船舶污染、湖泊治理、湿地保护等生态环保领域公益诉讼案件34件，督促非法捕捞行为人在汉江放生成鱼750公斤、幼鱼苗27万尾。通过践行“两山”理念，加强生态损害赔偿和检察公益诉讼衔接，推进检察监督与环保督察有序对接，持续擦亮“百里汉江生态长廊”汉川检察公益诉讼品牌。
（五）助力汉川清廉建设，协同配合推进反腐败斗争。加强监检衔接，受理职务犯罪案件11件13人，起诉11件13人，已作有罪判决8件10人。其中，起诉孝感首例新冠疫情防控贪污案，办理交通领域涉农村道路危桥改造行贿受贿犯罪5件5人。加强检察侦查工作，立案侦查司法工作人员渎职犯罪1人。积极推行职务犯罪系统性庭审警示教育，组织教育、交通等行业、系统关键岗位、关键人员集中庭审观摩开展警示教育3次，力求达到“办理一案、警示一片、治理一域”的效果。
二、聚力民生福祉，在回应人民期待上解愁盼、暖民心
践行以人民为中心的发展思想，深化“检护民生”专项行动，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。
用心守护群众身边安全。聚焦食品安全领域突出问题，开展“食药安全益路行”专项监督，共制发检察建议15件。督促辖区内一餐具消毒企业投入1600余万元更新消毒操作设备，推动相关监管部门严格落实食品安全“四个最严”标准，守护群众“舌尖上”的安全。督促整治高层住宅小区重大火灾隐患，增设200余个电动自行车充电设施，惠及辖区2700余户居民，守护群众“住房上”的安全。针对辖区内部分加油站未办理土地证、危化品证、成品油经营许可证等关键证照，制发检察建议13份，督促相关部门依法履行行业监管职责，促进安全整改、规范经营，守护群众“出行上”的安全。
用法守护未成年人健康成长。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，起诉侵害未成年人犯罪32人。坚持分类治理，对未成年人犯罪批捕12人，起诉17人；对罪行较轻并有悔改表现的，不捕20人，不诉32人，附条件不诉15人。创新“一人一档+集中帮教+家教指导”工作机制，实行个性化帮教，19名涉罪未成年人附条件不诉期满顺利回归社会。加强犯罪预防，聚合社会力量，在汉川一中、福星社区建立“七色光”未成年人观护基地，开展法律咨询、法治宣讲、心理疏导、权益保护等多样化帮教活动。常态化开展“法治进校园”，29名干警兼任法治副校长，到36所中小学宣讲44场次（2万余人）。以检察履职推动“六大保护”工作格局，共同守护未成年人身心健康。
用情守护劳动者和特定群体权益。常态化参与治理欠薪工作，起诉拒不支付劳动报酬犯罪7人，支持农民工提起讨薪维权民事诉讼22件。在“华严农场光伏项目欠薪系列支持起诉案件”中，创新采用“诉前协调+跨区域协作”模式，联合劳动监察部门，督促总包单位先行垫付被拖欠的28万元工资，有效防范了群体性上访、闹访风险。督促卫健、市场监管等部门，合力整治辖区内一月子中心食品及消防安全隐患，护航母婴群体安全。与市司法局会签《关于特殊人群司法救助金提存管理工作办法（试行）》，确保救助金专款专用、救得其所，为10名生活困难的涉案当事人发放救助金20.1万元，搭建“暖心桥”，缓和社会矛盾。
三、聚力履职担当，在强化法律监督上提质效、促公正
回归法律监督主责主业，办理各类监督案件379件，创新提出“非常6+1”要求，以有力监督促进严格执法、公正司法，守好公平正义这一法治“生命线”。
全面加强诉讼监督。抓实刑事、民事、行政诉讼活动全流程监督，守牢“第一道防线”。加强刑事诉讼“两项监督”，深化侦查监督与协作配合机制，监督立案20件，监督撤案41件，纠正漏捕漏诉45人，对侦查活动违法行为提出监督纠正意见248件次。加强审判活动监督，受理刑事、民事、行政审判程序违法19件，提出检察建议12件，法院均采纳。加强裁判结果监督，对确有错误的刑事、民事、行政裁判提出（请）再审检察建议7件，提出抗诉5件。强化数智赋能，应用法律监督模型34个，推送成案221件，诉讼监督成案数为孝感之最，是全省完成一级监督场景全覆盖的十个基层院之一。通过全力以赴抓业务强质效，抓管理强规范，抓队伍强素能，确保写好检察“答卷”。4篇检察信息和1篇经验材料被省院王守安检察长批示“很好”。
深入推进执行监督。加强刑事、民事、行政执行检察监督，推动解决公平正义“变现”难题。加强刑事强制措施执行监督，开展指定居所监视居住执行专项监督活动，针对发现的7个问题发出监督纠正意见，推动问题源头整改。加强刑事执行监督，采取“派驻+巡回+科技”模式参加巡回检察2次，专项监督1次，纠正监管场所及非监禁刑罚执行中的违法行为100余件，严肃与规范刑事执行活动。加强民事执行监督，以民事终本执行专项监督为抓手，监督纠正民事执行违法27件，着力推动解决“执行难”问题。办理的赵某发与余某国、某教育咨询公司施工合同纠纷执行监督案，对法院终结执行程序违法情况依法监督，督促法院恢复执行，使当事人胜诉权益已部分兑现为“真金白银”。加强行政诉讼执行、非诉执行活动监督，办理相关案件33件，促进审判机关和行政机关规范执行活动。建立市级层面“府检联动”机制，以此为依托深化行政执法和检察监督衔接，依法开展立案监督，监督行政机关移送涉犯罪案件2件2人，避免有案不移、以罚代刑问题；积极开展“行刑反向衔接”工作，依法对126名被不起诉人提出行政处罚检察意见，有效解决“不刑不罚”难题，确保违法行为人承担相应责任，形成社会治理闭环。
持续加强检察公益诉讼工作。以“可诉性”为标准，恪守检察履职边界，立办公益诉讼案件95件，确保监督的精准性、规范性。针对负有监管职责的行政机关依法提出检察建议86件，诉前整改率达到96%；对未履职整改到位致使公益持续受损的，依法提起行政公益诉讼2件，坚持以“诉”的确认保障监督刚性；办理民事公益诉讼3件，均获法院支持判决。推进代表建议与公益诉讼检察建议“双向奔赴”，办理衔接转化案件61件。督促相关行政部门依法充分履职，彰显检察监督与行政履职协同发力的公益保护效能。
四、聚力践行民主，在积极接受监督上讲自觉、促公信
深入践行全过程人民民主，自觉接受监督制约，确保检察权依法正确行使，推动检察工作提质增效。
自觉接受人大监督。加强人大代表联络工作，走访省、市、县三级人大代表28人次，通报检察工作情况36人次，邀请人大代表视察检察工作、参加“检察开放日”、检察听证等活动50余人次。制定方案，积极配合，30名检察官接受市人大履职评议，建立整改台账，加强评议结果反馈和运用。作为孝感市人大基层立法联系点，我们选配12名硕士研究生组建4个团队，对人大立法草案专题研究并提出意见5件次40余条，推动立法联系点向示范点迈进。
主动接受民主监督。加强与各民主党派、工商联和无党 派人士联系，通报工作情况，听取意见建议。主动邀请政协委员、检察听证员参与各类检察监督活动115人次，积极办理政协提案和检察建议衔接转化案件线索。发挥“益心为公”检察云平台作用，接受案件线索30余条，10名志愿者参加公益监督活动20余次。凝聚公益保护合力，推动构建全社会共建共治共享的公益保护格局。
全面接受社会监督。向案件当事人全面公开办案进程、处理结果，常态化对外发布案件程序性信息670条，公开法律文书170份、重要案件信息10条。本院“两微一端”发布信息300余篇，各级各类媒体发稿150余篇。对有争议有影响的审查逮捕、拟不起诉、信访申诉等案件，举行听证200多件次，邀请人民监督员、专家学者、社会人士参与评议，帮助当事人解“法结”、化“心结”，力求案结事了人和。
五、聚力素能建设，在锻造检察铁军上严标准、强作风
落实省委提升干部素质“六大行动”部署，持之以恒淬炼能力，引导干警知重负重勇担当、明责担责抓履职，锤炼政治过硬的铁脊梁、勇于担当的宽肩膀、善于成事的真本领。
一是坚持政治建检，夯实思想根基。坚持党对检察工作的绝对领导，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，从思想深处正本清源、固本培元。全面开展政法队伍突出问题集中整治教育，强化忠诚教育、纪法教育、警示教育、担当教育，确保真改、真治、见成效。采取“党组领学+中心组研讨+党支部导学+全员自学”和检察长带头作专题辅导宣讲等形式，以“关键少数”示范学、引领学带动全员学、全面学。院党组专题研讨4场次，辅导宣讲8场次，开展“以党的创新理论说办案、讲工作”活动6场次，深入推进党建与业务相融互促，把讲政治与讲法治有机结合，做到与市委同心同向、同频共振，让坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”成为新时代新征程汉川检察的鲜明政治底色。
二是坚持从严治检，加强日常监管。从严落实管党治检主体责任，坚持抓早抓小，从考勤纪律、会风会纪、仪容仪表等小节抓起。坚持“会前学纪十分钟”自创动作，宣讲法纪14次、通报反面案例16次，“以案五说”交流研讨7期，组织关键岗位干警观摩职务犯罪庭审，赴孝感警示教育基地“零距离”接受警示教育。创新推进检务督察“三同步”工作机制，加强党务、业务、事务全方位督察。严格落实防止干预司法“三个规定”填报制度，融入日常监管，真正让“逢问必录”成为铁规、形成常态。
三是坚持人才兴检，激发队伍活力。加强队伍优化。推进能上能下选人用人机制，采取劝请提前退休、劝请主动让贤办法，对身体欠佳、年龄偏大老同志作出安排，实现新老更替、薪火相传。对4名中层正职和14名中层副职实行竞争上岗，使得整个队伍的年龄结构、文化结构和专业结构得到明显的优化。加强人才培养。以“1+8川检大学堂”为载体，采取同堂培训、检校合作等形式，抓好分层分类培训，常态化抓好出庭评议、案例研讨等活动。实行“导师制”结对20人，岗位“AB”角锻炼4人，助力青年干警成长成才。目前被评审为“全省检察业务专家”1人，入选全国、全省检察人才库14人，为工作创新发展做好人才储备。加强创先争优。以争创“学习型、创新型、活力型、廉洁型”办案（工作）团队为抓手，持续开展公诉论辩赛、新司法理念故事会、大数据法律监督模型应用竞赛、典型案例和优秀法律文书评选等活动，营造“比学赶超”氛围。对5名立足岗位担当尽责、实绩突出的先进个人积极挖掘选树，用身边榜样激励身边人，凝聚起干事创业的磅礴力量。
四是坚持文化润检，厚植文化底蕴。坚持全国文明单位创建、业务品牌创建和检察文化建设同规划、同部署、同实施，打造具有时代特色、检察特色和地域特色的“川检文化”等品牌矩阵。创造性提炼出院训、院标（Logo）、院歌、院赋、愿景、精神、文化符号，为干警实现“快乐工作、健康生活、实现自我”的人生信条提供基本遵循。设置党建、法治、廉政3个主题文化长廊，组建“书画摄”“篮羽乒”等兴趣小组，丰富干警文化生活；建成检察印记馆、砺剑融媒体中心等文化阵地，增强文化感染力、凝聚力。举办自编自导自演文艺汇演，编印《书法绘画摄影作品典藏集》，原创《汉川检察印记》等检察视频。《孝感日报》对创建全国文明单位和检察文化建设成果2次整版分别进行专题报道，激励干警携手同行、踔厉奋发，打造川检人共同的精神家园。
各位代表！伴随着中国式现代化汉川篇章取得显著成效，汉川检察事业也提质增效、稳步向前。这根本在于习近平法治思想的科学指引，在于汉川市委的坚强领导，也是市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督，市监察委、市法院配合与制约，以及社会各界支持和帮助的结果。在此，我谨代表市检察院表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
同时，我们清醒认识到，检察工作仍存在一些问题：一是用习近平法治思想引领司法检察理念更新变革还不够充分，高质效办好每一个案件还有较大提升空间。二是服务保障汉川高质量发展的针对性有待增强，在满足社会多元法治需求上还需持续发力。三是法律监督还不够有力，依职权监督和主动发现监督线索的能力和水平还需提升。四是队伍建设还不够硬实，检察人员违纪违法行为仍有发生，还需在抓常、抓细、抓实上下功夫。对此,我们将始终坚持问题导向，采取切实措施，努力加以解决。
2026年工作安排
各位代表！2026年是“十五五”规划的开局之年，市检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实市委七届十次、十一次全会精神，紧扣汉川“12344”发展思路，践行“强产、美城、兴水”三大发展路径，持续推进习近平法治思想的汉川检察实践，努力为汉川“百强进位、千亿提质”提供坚实的司法保障。
一是强化使命责任，筑牢政治忠诚。始终坚持党对检察工作的绝对领导。坚决落实意识形态责任制，严格执行请示报告制度，持续推进党建和业务深度融合。持续实施“汉川检察151工程”，立足“政治立检”这个根本，确保检察工作正确政治方向；实施“业务兴检、改革活检、科技强检、文化润检、固基壮检”五项战略，推动法律监督和高质效办案落实落地；抓牢“法纪严检”这个保障，锻造忠诚干净担当的检察铁军。同时，常态化开展以“党的创新理论说办案、讲工作”活动，从政治上着眼，在法治上着力，把使命责任融入检察履职全过程。
二是强化平安建设，护航发展大局。依法严惩危害国家安全犯罪、暴力犯罪、毒品犯罪和经济犯罪，以法治化推进扫黑除恶常态化，助推汉川平安建设。深入推进“优化营商环境”专项行动，依法维护市场经济秩序，开展规范涉企执法专项行动，助推汉川“强产”建设。深入推进“保护科技创新”专项行动，依法惩治侵犯商业秘密、恶意注册商标等行为，护航新质生产力。深入践行“两山”理念，综合运用各项检察职能，促进流域综合治理，助力汉川“美城”“兴水”建设。
三是强化办案质效，提升履职效能。坚持“四大检察”一体履职，深化“个案办理—类案监督—社会治理”履职实践。优化检察“三个管理”，以高水平管理促进高质效办案。深入实施数字检察战略，加强法律监督模型开发应用，实现数智赋能检察办公办案质效双提升。创新工作机制，以高质效检察履职服务保障高质量发展。
四是强化担当作为，增进民生福祉。持续助力综治中心规范化建设，深入推进检察信访工作法治化，推动信访矛盾源头治理和积案化解。从严惩治危害安全生产犯罪，加强食药安全、医保、公民个人信息保护等民生领域司法保障。通过民事支持起诉、司法救助与社会救助的有机融合，汇聚多方力量，精准破解未成年人检察相关难题。加强民事检察工作，精准开展诉讼监督，有力提升民事执行监督质效；做实行政检察监督工作，以“攻坚+专项”为抓手，着力促进依法行政；做好公益诉讼，扎实开展公益诉讼守护美好生活专项监督，维护国家利益和社会公共利益。
五是强化队伍建设，持续创先争优。持续加强干警职业道德教育，将“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神融入检察履职各环节。持续开展本院提出的“检察执行力提升年”“亮点特色提升年”活动，充分发挥国家检察官学院教学实践示范基地作用，以“1+8川检大学堂”为载体，抓好专业训练和业务竞赛活动。持续加强纪律作风建设，引导党员干警把增强党性、严守纪律、砥砺作风融入日常、化为习惯，确保自身正、自身净、自身硬。
改革扬帆风正劲，击鼓催征再出发。各位代表，在新的一年里，市检察院将在市委和上级检察机关领导下，在市人大及其常委会监督下，认真贯彻本次会议精神，努力为汉川实现“百强进位、千亿提质”目标、奋力打造新时代“鱼米之乡”积极贡献检察智慧和检察力量！
【有关注释】
1、“一紧盯三推进”：这是汉川市检察院党组提出的工作举措。“一紧盯”就是紧盯“高质效办案”这一工作目标，以推进“汉川检察151工程”为抓手，以政治建设引领高质量检察履职。“三推进”：一是积极推进“三个专项”工作，以“检护民生”“检察护企”“助力流域综合治理”三个专项活动为牵引，做实检察为民，做优营商环境，助力市域社会治理现代化。二是积极推进“三个提升”活动，即刑检案件质效提升年活动、检察执行力提升年活动和亮点特色打造年活动。三是积极推进“三个强化”工作。强化检察业务培训，以1+8川检大学堂为平台，努力提升干警素能；强化检察业务评比，以案例、调研、文书、信息、用模等为对象，进行“比学赶超”。强化检察业务监管，以“三个管理”为抓手，深入实施数字检察战略，不断优化四大检察“三个结构比”。
2、“非常6+1”：这是汉川市检察院对高质效办案提出的具体标准，即统筹推进“典型案例、法律文书、论文撰写、模型应用、亮点打造、品牌创建”6项重点工作+1项法治宣传工作，要求“非常6+1”取得高质量发展。
3、“三个管理”：这是最高检提出的“业务管理、案件管理、质量管理”。旨在构建更加科学合理、切合各地实际的检察管理制度，引导各级检察机关、广大检察人员树牢和践行正确政绩观，切实把主要精力放到法律监督的主责主业、履职办案的本职本源、高质效办案的价值追求上来。
4、法律监督模型：是检察机关运用大数据技术，将办案经验转化为可复用的规则和算法，通过对海量数据的分析、碰撞与比对，从个案中发现类案规律，进而筛查监督线索、开展精准监督的一种智能化工作模式。
5、“常驻+轮驻+点驻”方式：这是汉川市检察院创新提出的12309受理接待中心整体入驻汉川市综治中心的检察人员派驻方式。
6、“食药安全益路行”专项监督活动：最高检部署开展的专项活动，聚焦食品非法添加、食用农产品安全等10个重点监督领域。
7、“派驻+巡回+科技”监督机制：是当前刑事执行检察工作的重要模式，旨在通过三种方式的协同融合，提升监督的精准性和实效性。
8、“府检联动”工作机制：汉川市政府与市检察院决定建立“府检联动”工作机制，重点围绕推进更高水平平安汉川建设，加强民生领域法治保障开展工作。
9、行刑反向衔接：检察机关作出不起诉决定后，审查是否需要对被不起诉人进行行政处罚，并据此向行政执法机关提出检察意见，跟踪督促其回复和处理。
10、“益心为公”检察云平台：由最高检部署的公益诉讼志愿者在线平台，志愿者对公益损害问题，可以通过平台反映，还可以通过平台参与检察机关专业咨询、公开听证，支持和监督检察工作。
11、“会前学纪十分钟”：汉川市检察院为加强纪律教育，在大会召开前安排10分钟，组织开展专门的纪律警示教育。
12、检务监督“三同步”工作机制：汉川市检察院创新推出以“人”为本同步预防、以“案”为要同步督察、以“物”为基同步管理，打造的内部监督新模式，把检务督察作为强化内部监督、规范司法行为、推进队伍建设的重要抓手。
13、“1+8川检大学堂”：汉川市检察院创新推出的培训模式，1指“川检大讲堂”；8指八个业务学堂，包括行政文秘学堂、刑事检察学堂、民事检察学堂、行政检察学堂、公益诉讼检察学堂、未成年检察学堂、控申检察学堂、案管检察学堂。
